针对天津试点出现的问题，一系列配套管理、配套措施、更为细致的规章和制度的制定正在展开。
6月初，记者来到天津塘沽滨海开发区第三大街附近的三大电信运营商营业厅，以普通用户的身份对携号转网办理事宜展开调查。
此前，天津、海南两地的携号转网试点于5月底期满，工业和信息化部随后发布通知，要求试点延长试验期限。
据悉，试点试验期间出现的“乱象”，让监管部门和竞争各方措手不及，为此工业和信息化部将制定更为详细的试点试验监管措施和实施办法。
从记者在试点地区调查的实际情况来看，试点确实需要进一步试验，当地用户要想实现携号转网，背后的故事波谲云诡，试点经验的全国推广还不能提上议程。
试点中：联通仍旧很积极
6月9日上午11时左右，记者来到天津塘沽滨海开发区第三大街附近的三大电信运营商营业厅。
三家运营商营业厅营业员均告诉记者，其营业厅可受理携号转网业务，但所有营业员对试点到期并已延期的事情均不了解。他们告诉记者，并未受到试点到期影响，一直以来都在正常受理携号转网业务。
其中，天津移动、天津联通营业厅设有携号转网专席，天津电信则未设专席；而从营业厅现场宣传和布置来看，天津联通对携号转网的热情最为积极，宣传力度最大。
在电信营业厅内，记者并未看到携号转网的相关宣传内容，也未看到相关业务提示，在记者询问后，电信营业员向记者表示可受理该业务。随后，该营业员迅速询问记者，是否有CDMA终端，如没有的话，携转后需要购买新终端。她建议记者，可参加电信充话费送手机活动，在携转后可以“0元”得到新手机。
相比电信营业厅而言，移动营业厅已在其一角挂出了携号转网的相关宣传内容，但移动营业员对携转业务似乎并不太“热情”，在记者询问有关事宜时，营业员们回答十分谨慎。
天津联通的宣传力度最大：其不仅在营业厅进门处做出了明确指示，并向用户提供“号码携入业务办理注意事项”等宣传单外，同时还在营业厅中间位置挂出了类似“携号转网后，可充话费0元得iPhone手机”的标语，此外，天津联通还将携号转网业务和普通业务区别开来让用户取号。
此前，在携号转网业务刚开始在天津试点时，记者就曾前往调查，当时也是联通的宣传最大，攻势最为积极。
太难了：靓号携转没戏
三家运营商的营业员都向记者做出了相似的陈述，表示如要转入某个运营商，首先需要校验号码是否有相关的限制，例如：“非实名、有业务和套餐协议、有话费纠纷”等，用户须首先前往转出运营商的营业厅解除限制，作为转入运营商，一旦校验成功，自然会迅速为用户办理。
在此前工业和信息化部公布的携号转网实施细则中，在六种情况下用户不能转网，而记者在从天津联通营业厅获得的宣传单中看到，需要前往转出运营商处校验和解除限制的项目达到了八项之多。但即使是八项要求都符合，也很难转出某个运营商。
“快的3天，慢的就不好说了。”在记者再三询问到底需要多长时间能够从其他运营商转入联通后，天津联通营业员如是表示。她介绍说：“她手上有一个4月21日就申请的用户，到现在还没有转过来，原因不清楚。”“那位用户好像需要注意的事项都没问题了，但还需要多久转过来，说不好。”这位营业员说道。
天津电信营业员做出了相同的感叹，该营业员说：“太难了”。据她介绍，携号转网刚开始实施的时候，来办理业务的人很多，现在来办理的人就非常少了。“就是有办理的，我们营业厅一个月都不见得能成功办成一个。”她说，她手里有1个天津联通的用户，是4个1的靓号，两个月了都转不过来，原因不明。
记者以移动用户的身份询问某运营商营业员如何能快速转入该运营商时，这位营业员说，“要等多少天，不好说，反正得耐心等。”她建议道：“要多去转出运营商那边投诉，使劲投诉，不然没戏。”她同时也对竞争对手表示了理解。“从我们这里转出，我们公司也不愿意。”她说，“不是哪个营业厅的营业员限制用户，是转出运营商的后台有限制。”
记者在天津联通营业厅的现场遇到了一对年轻夫妻，他们正在询问营业员其号码是否转入成功，营业员表示还需要耐心等。这对夫妻很失望的离开。他们向记者抱怨道：“总告诉说要耐心等，都快两个月了，而且还说携号转网后积分什么的都没有了，很多网上的服务也带不过来。那么，用户的损失该由谁买单呢？”“既然有这个业务，就该让用户好好转过来，要么就别提供这个服务。”年轻女人说道。
正如上文描述，事实上，各运营商的营业员们其实都非常欢迎用户转入，例如：电信营业员反复向记者表示，一旦转入即可以充话费送手机，并向记者提供了大量天津电信“充话费送手机”的手机宣传单；联通营业员也对记者说，转入之后“你”就可以自如的使用iPhone了。
据记者现场调查，截止当日中午，移动、电信营业厅中都没有用户办理携号转网业务，移动携号转网专席主要是在为一些用户办理补卡等业务；在联通营业厅携号转网专席处，已有6个用户来申请转网，该营业员一边反复刷新系统，一边对记者说：“这一上午了，还没有一个系统能转过来的。”“要耐心等。”她对自己说。
路漫漫：不能让竞争变恶打
看来，携号转网政策在试点的实践中已经热情消退。据统计，截止5月23日，天津试点6个月大约有近50万人申请办理携号转网，其中4万多人转网成功。天津手机用户总数接近980万，转网率不足1%。
繁琐的转网手续和携转后使用的诸多不利，让用户望而生畏。
一位营业员向记者坦承，转过来之后国际长途、银行相关业务、原有第三方增值业务等确实将可能无法使用，她同时说：“接不到短信、停机的情况也将有可能会发生。”“此外，原有费用需要去原运营商处申请退费。”
天津通信管理局一位人士对记者表示，之前之所以选择天津作为携号转网的试点，是因为天津电信市场竞争充分；而携号转网实施后，天津当地之前的激烈竞争已由乱打逐渐变成了恶打，这绝不是一个好事情。
“携号转网当然是个好事”，天津管局副局长段玉奎在接受通信产业报记者独家采访时表示，“但它只是改善市场竞争格局的一个手段，管局还有很多其他手段来监管市场竞争。”据他介绍，已经开始完善和改进各项管理、配套措施，制定更为细致的规章和制度，来管理和协调试点地区的携号转网工作。
■典型言论
用户的损失谁买单？
一对正在申请携号转网的年轻夫妻向记者抱怨道：“总告诉说要耐心等，都快两个月了也没成功。”“而且还说携号转网后积分什么的都没有了，很多网上的服务也带不过来。那么，用户的损失该由谁买单呢？”年轻男士表示。“既然有这个业务，就该让用户好好转过来，要么就别提供这个服务。”年轻女士说道。(文/通信产业报)
