工信部副部长尚冰今日接受中国政府网采访时，谈到国内外宽带发展的差距，他说，对于我国宽带发展与国际领先水平存在一定差距的事实感觉“压力山大”。
关于国内外宽带发展的差距的报道经常见诸各个媒体和报端，尚冰今日在回答网友提问时并没有回避这个问题，而是采取了直面的态度。
他说：“我们一直在关注国内外各种机构发布的关于网速的排名，对于我国宽带发展与国际领先水平存在一定差距的事实，通信行业有着清醒的认识和急迫的心情。用现在网络流行的话来说，我们也是感觉‘压力山大’。”
他解释说，前几年光纤宽带的高成本与用户的需求和消费能力之间的矛盾较突出，中国全面发展的光纤宽带的经济条件还不具备。从国外的实际情况看，在光纤宽带发展初期也面临同样的问题。
尚冰举例说，2006年，美国Verizon公司开始光纤网络建设，平均对每个家庭投资成本达873美元。2008年，韩国电信投资7亿美元覆盖100万个家庭，平均每户成本达到718美元。
“在当年的成本条件下，我们开展大规模的光纤接入是非常困难的。这几年，随着国内光纤产业的发展，相关设备产品价格有了较大幅度的下降，初步具备了大规模发展光纤的技术条件，但同时也面临着技术更新换代改造过程中的各种问题，以及区域差异大、应用场景复杂多样，需要花费大量的资金和时间，比如说我们一个省甚至一个大城市的光纤宽带建设改造规模和难度往往与国外同等人口规模的一个国家相同。”尚冰说。
他表示，在国家战略层面，发改委与工信部、财政部、科技部、国资委等多个相关部门已根据国务院指示成立了“宽带中国”战略研究工作班子和专家组，正在积极组织开展相关研究，主要是从政策、资金、技术、目标等多个方面，来研究制定未来宽带发展的方案。
在回答网友关于宽带提速困难的问题时，尚冰称，从全球范围看，宽带普及提速主要面临两大难题：一是农村及不发达地区普及难，二是城市宽带光纤化成片部署改造非常难，这两个问题在我国更加突出。
对于农村宽带普及难问题，尚冰介绍说，农村宽带建设成本高、投资长期难以回收。世界上很多国家都设立了通信普遍服务基金，有些国家还设立了宽带普及基金，但目前我国主要还是依靠政府鼓励引导基础电信企业承担社会责任自主投入。
“作为企业，特别是上市公司，首先也要考虑到投入和产出，”尚冰称，运营商也要受到资本市场监督和约束，要长期大规模投入，是存在困难的。对高成本地区宽带建设以及低收入社会群体的宽带使用补偿难题，工信部正在会同有关部门，集思广益寻求政策措施，逐步解决。
对于光纤改造推进难题，尚冰称，许多地方仍然存在跨部门协调难、进小区入场难、进家庭入户难等难题，制约了宽带普及提速步伐和行业发展，最终会损害消费者、宽带用户根本利益。
他表示，工信部将与有关部门密切沟通协调、建立机制、完善政策、加强监管，来解决这两大难题。
3月30日，工信部曾召开宽带普及提速工程动员部署大会，今年宽带提速工程的目标是我国4M及以上宽带接入产品超过50%，新增FTTH(光纤到户)覆盖家庭超过3500万户。(文/新浪科技)
