过去一年中，在“基本民生支出只增不减，重点领域支出要切实保障，一般性支出要坚决压减”的政策指引下，政府采购作为财政支出重要组成部分，经历了一场重要变革。如何在满足采购需求的前提下，充分发挥数字技术力量控制采购成本提高效率，成为政府采购的重要课题。
为了进一步提升政府集中采购工作的质量和效率，日前中央国家机关政府采购中心（以下简称国采中心）的电子卖场，以京东技术能力作为基础支撑，上线价格监测及采购预警功能，在引导供应商合理报价和采购人审慎下单方面取得了初步成效。
统计数据显示，5个月运行期间，该监测系统拦截风险报价共计5701个，占比12%，涉及商品数量587个，累计向采购人发出预警2712条，其中87%的采购人在系统提醒后，接受了预警建议。整体采购价格合理性、资金利用率均得到大幅提升。
基于京东数据生成参考价 完善供应商价格预警系统
“目前，国采中心电子卖场上架产品已达70万个，参与交易的供应商6000多家，个别供应商有侥幸心理，在产品报价方面挑战规则底线。而直购模式下，部分采购人对供应商报价缺乏敏感性，进一步提升了价格监测的重要性。”国采中心相关负责人表示。
要实现价格监测及采购预警，首先需要明确监测预警的标尺——参考价。在京东企业业务“京东中采云”技术和数据服务能力支撑下，国采中心将京东政企客户的成交情况纳入模型计算，按各品目关键参数及参数值进行排列组合，生成不同的配置集合，计算不同配置集合的参考价，作为采购预警的依据。一旦供应商报价与参考价偏离超过阈值，系统就会立刻发出预警。
2021年2月4日，国采中心正式开始在电子卖场试行台式计算机直购价格监测及采购预警，此后又将监测品目扩大至便携式计算机、民用空调和激光、喷墨、针式打印机共计6个品类。5个月时间内，6个类目的产品累计报价共计47893次，报价总金额超过4651万元。其中，已拦截的风险报价共计5701个，占比12%，涉及商品数量587个，平均每个商品报价次数10次。
从预警结果看，“有效预警”的比例不断提高，运行期间，监测系统累计向采购人发出预警2712条，其中87%的采购人在系统提醒后，接受了预警建议，改选了符合参考价区间的报价完成采购，成交价更加合理。
通过数字技术实现全流程可视化管理 降低采购人行为风险
除了采购价格纠偏，依托“京东中采云”，国采中心电子卖场还在管理、服务方面进行了多项创新，成功打破了传统政府采购信息系统的“瓶颈”。
在管理方面，国采中心电子卖场可实现全流程的信息、数据实时流转与留痕，政府采购的每一个环节，包括采购需求的下达、审批、执行以及后续的交付、履约、配送都可以在系统中实时查看。基于这些全流程数据，国采中心电子卖场还会深入分析采购人的行为，形成采购行为图谱，在采购行为不合理时自动发起预警、提示，从执行层面减少不合规行为的出现。
在服务方面，国采中心电子卖场集成了大量智能技术的创新应用。例如在智能导购场景中，通过AI技术与京东采购数据融合打造的用户服务功能智能导购机器人，能自动解决采购人遇到的政策、操作流程相关问题，减少人工成本。在数据分析场景中，管理后台为采购人及供应商提供数据分析功能，可实时汇总并分析交易、订单、履约、商品等相关数据，提供决策依据。
国采中心相关负责人表示，未来，国采中心还将不断整合完善电子采购平台功能，提升专业化服务能力，学习、借鉴成熟的民用市场经验，运用先进的信息技术手段不可或缺，下一步我们将继续加强与相关市场主体的合作。
