7月29日，2021百度云智峰会智慧城市专题论坛在北京举行。政府领导、专家学者、产业代表、生态伙伴等各界人士齐聚一堂，围绕智慧城市行业趋势、技术发展与应用创新等展开探讨交流，共话智能经济时代的城市数字化转型新发展。会上，百度智慧城市事业部联合中国信通院产业与规划研究所重磅发布《百度智慧城市白皮书》，为新时期构建新型智慧城市提供了发展趋势、建设路径和实践经验的有益参考。

图：2021百度云智峰会智慧城市专题论坛

论道智慧城市发展新趋势，多角度解析前沿观点

近年来，我国智慧城市建设发展迅速，从中央到地方先后出台系列政策，各地争相布局、积极试点，智慧城市建设不断升级。今年是“十四五”开局之年。3月发布的《“十四五”规划和2035年远景目标纲要》中，首次将数字化发展进行了专篇论述，明确要“加快建设数字经济、数字社会、数字政府，以数字化转型整体驱动生产方式、生活方式和治理方式变革”；同时还对“完善新型城镇化战略、提升城镇化发展质量”提出了新的要求。数字化、新型城镇化发展的双重驱动下，我国智慧城市建设将迎来新一轮提速期。论坛现场，各界专家立足不同视角对新时期智慧城市建设趋势和重点展开了精彩论述。

国家发展改革委城市和小城镇改革发展中心主任史育龙在论坛致辞时表示，近年来，我国新型智慧城市建设进展显著，城市服务和治理水平得到较大提升。尤其去年新冠疫情以来，新型智慧城市建设在统筹疫情防控和促进经济社会发展方面发挥了积极作用。他指出，面向“十四五”新的发展阶段，我国新型智慧城市建设应着力提高发展质量，重点解决好城市发展过程中积累的一些深层次问题，应重点推进四个方面建设：普惠共享、需求导向；创新驱动、技术支撑；集约高效、融合发展；政企合作、多元协同。

图：国家发展改革委城市和小城镇改革发展中心主任 史育龙

北京市经济和信息化局副局长潘锋认为，数字化是人类不断从物理空间向数字空间迁移、重组的过程，城市在这一过程中被重新定义。智慧城市作为一个依托感知体系、极大地丰富和沉淀物理世界的数据库，通过人工智能算法实现了城市的精细化管理、智能化分析和科学化施策，形成了在AI驱动下的城市管理与发展的新模式。智慧城市的核心竞争力，已经从数据和信息化转向了人工智能。据介绍，北京市通过积极推进人工智能的布局、建设，已取得领先成果。人工智能的快速发展，让北京智慧城市在经历了“网上、云上、数上”三个阶段后，迈入了“智上”的新发展阶段。

图：北京市经济和信息化局副局长潘锋

北京大学政府管理学院教授、城市治理研究院执行院长沈体雁同样关注到人工智能技术使能城市新治理领域的应用，他在《建设城市智慧治理基础设施，打造‘三有’城市治理共同体》的主题分享时表示：“人工智能等新一代信息技术极大地改变了我们的城市和社会，也极大地改变了城市治理体系。智慧的城市需要智慧的治理，智慧地治理需要有智慧的基础设施。通过建设城市智慧治理基础设施，可以打造有为政府、有效市场、有信社会三者相互协同、融合共生的‘三有’城市治理共同体，实现城市公共利益最大化。“

图：北京大学政府管理学院教授、城市治理研究院执行院长 沈体雁

中国信息通信研究院产业与规划研究所所长徐志发深入解读了《“十四五”规划纲要》对智慧城市发展的新要求，并从产业、平台、数据、治理、运营、生态等11个方面对新时期新型智慧城市的发展热点进行了展望。他表示，城市数字化转型是“十四五”期间智慧城市发展的重点，具体总结为“123”，即由数字基建和数据要素构成的软硬协同数字底座是基础；技术创新赋能、机制流程优化是两大驱动力；治理体系建设、服务水平提升、产业高质量发展是三大主攻方向。

图：中国信息通信研究院产业与规划研究所所长 徐志发

结合新时期智慧城市建设需求，百度智能云副总裁黄艳认为，城市数字化转型是一个长期演进和不断叠加、增进的过程。在这样一个过程中，构建新型的基础设施尤为重要。对于如何建设智慧城市的“新基建”？她建议：“以一个自主可控的新一代政务云为基础，一个城市大脑为核心，构筑城市数字化转型的数字底座。在此基础上，激活数据要素潜能，驱动生产方式、生活方式和治理方式的全面变革。”

图：百度智能云副总裁 黄艳

《百度智慧城市白皮书》发布，探索城市数智化新征程

论坛上，百度智慧城市事业部联合中国信通院产业与规划研究所共同发布了《百度智慧城市白皮书》（以下简称《白皮书》），重点剖析了新时期智慧城市发展态势及未来趋势，从新型智慧城市的顶层架构、建设路径、实践案例等方面，为城市数字化转型提供了较为全面的发展建议。

百度智能云副总裁黄艳、智慧城市事业部副总经理刘捷，中国信息通信研究院产业与规划研究所所长徐志发、产业与规划研究所信息部主任陈才出席发布仪式，一同开启智慧城市建设的新征程。

图：《百度智慧城市白皮书》正式发布

信息化、智能化、智慧化是建设智慧城市的必由之路，百度智能云智慧城市事业部副总经理刘捷在解读《白皮书》时说到，百度智慧城市依托自身全栈AI技术能力、数据要素配置能力、产业发展赋能体系和“开源平台+开放生态”四大优势，打造了“1+1+4”智慧城市全景图，即一个自主可控的新一代智能政务云为底座，一个城市大脑为核心，深度赋能城市洞察、城市治理、产业发展、惠民服务四大领域智慧应用场景，全方位助力城市数字化转型。由此，百度智慧城市也在会上提出了最新的价值主张——让城市洞察有深度、治理有精度、兴业有高度、惠民有温度。

图：百度智能云智慧城市事业部副总经理 刘捷

构建数字生态闭环，共建共享智慧城市创新实践

趋势已来，实践先行。伴随政策利导、技术升级和应用融合加深，在智慧城市建设的各个垂直领域都涌现出了众多优秀实践。值此行业盛会契机，多位用户代表和生态伙伴企业领袖分享了自身的创新实践成果。

在城市大脑领域，北京市海淀区城市大脑专班副主任、海淀区城市管理指挥中心副主任巩振文带来了“海淀城市大脑”的实践成果分享。据介绍，海淀城市大脑主要定位于智能治理平台、产业发展平台和改革创新平台，以“信息流”为主线，以“智能+”为基本模式，以需求牵引、业务驱动、AI赋能为核心，是支撑和引领未来城市可持续发展的新型基础设施。海淀城市大脑从2018年启动建设，通过强化顶层规划，形成了“1+1+2+N”的城市大脑架构模式，即一张感知网、一个智能云平台、两个中心（大数据中心、AI 计算中心）、N 个创新应用场景。目前，海淀城市大脑主要为公共安全、城市交通、城市管理、生态环境等领域的城市治理提升提供科技支撑。他表示，未来的城市大脑是一个智能的操作系统，也是一个平台抓手，是实现城市治理能力和治理体系现代化的重要手段。

图：北京市海淀区城市大脑专班副主任、海淀区城市管理指挥中心副主任 巩振文

在智慧医疗领域，中国人民解放军陆军特色医学中心信息科主任黄昊以病历质量标准化管理为例，分享了医疗机构依托百度人工智能技术，通过对病历数据的后结构化治理和场景化诊疗事件抽取，实现了数据按需加工、规则自助可持续维护。他表示，当前，随着医院信息化的发展，医疗机构如何利用丰富的数据，做好管理、提升服务、实现数字化转型，是现阶段智慧医院建设的重点。医疗机构想要数字化转型，除了引入人工智能等新技术，还需要找到合适的医疗场景，借助技术力量帮助数据发挥更大的价值。

图：中国人民解放军陆军特色医学中心信息科主任 黄昊

北京人卫智数科技有限公司总经理兼智慧医学知识服务编辑部主任贾晓巍介绍了百度人工智能技术与医学知识互相赋能的思路与方法论。他指出，人卫社作为百度的医学知识库战略合作伙伴，为灵医智惠临床辅助决策系统提供底层的医学知识循证依据。百度作为人卫社人工智能技术战略合作伙伴，随着临床辅助决策系统持续落地，帮助人卫社权威医学知识更可及。未来，双方将继续AI+医疗的战略合作伙伴关系，深化在云计算、大数据和医学知识应用领域的合作，为双方业务赋能，为推动“健康中国2030”战略规划贡献力量。

图：北京人卫智数科技有限公司总经理兼智慧医学知识服务编辑部主任 贾晓巍

在城市数据治理领域，百分点科技集团总裁高体伟分享了利用数据要素驱动新型数字城市建设的技术与实践。他表示，将数据与业务相结合是智慧城市建设价值落地非常重要的一环。同时指出数据智能在未来发展中的两大趋势：一是数据会越来越强调实时性，越来越多的应用场景需要及时甚至即时地响应；二是交互式AI全面渗透，人机之间、人与组织之间、组织与组织之间的交互越来越自然、灵活和高效。

图：百分点科技集团总裁 高体伟

在数字孪生领域，北京五一视界数字孪生科技股份有限公司集团合伙人李振分享了数字孪生技术的发展、落地情况。他介绍，“数字孪生推动城市要素数字化、虚拟化、实时化、可视化，全面地映射现实城市，实现城市精细化管理。数字孪生不是一个单独的场景，而是融合了城市中非常多的基础设施和海量数据，充满交互、充满未来的平台。目前，以云赋能的数字孪生技术已经赋能到城市、园区、交通等各行业，形成了深度的应用实践。”

图：北京五一视界数字孪生科技股份有限公司集团合伙人 李振

英特尔物联网事业部商务拓展总监、EdgeX中国社区co-Founder及核心维护者孙敏从IT系统架构角度，分享了基于英特尔架构的EdgeX和百度Baetyl打造的智能云边端协同解决方案。据介绍，通过构建一个开放的物联网边缘计算架构，可以高度兼容智慧城市中的各种外设、传感器，实现不同终端的适配及统一接入、管理，让各种物联网设备便捷上云。

图：英特尔物联网事业部商务拓展总监、EdgeX中国社区co-Founder及核心维护者 孙敏

智慧城市专题论坛期间，多领域、多视角的跨界交流碰撞，为新型智慧城市的建设发展带来更多的可能性，也搭建起一座智慧城市生态合作的新桥梁。随着智慧城市建设的不断深入，城市各领域智慧化应用的高效实现，未来人工智能、大数据、云计算等数字技术将有力地支撑新型智慧城市的高质量发展。

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