在“数字中国”的布局和推进之际，城市发展与数字化创新之间的联系正日益紧密。近日，紫光股份旗下新华三集团数字中国研究院在对全国242个城市全面的调研基础上，正式推出了《城市数字化发展指数（2022）》，以服务城市管理者为理念，通过系统性、前瞻性的研究与探索，评估中国城市数字化发展水平与运营效果，为城市数字化转型提供全新参考，为“数字中国”的建设和数字经济的发展赋能添智。

拥抱数字化机遇，洞察城市发展新格局

面对复杂多变的宏观环境，在一系列政策文件的推动下，以城市为主体的数字化发展正在成为经济发展的新动能，“数字中国”正在全面推进自身的深化落地。在新华三集团看来，在新一轮新基建的基础之上，城市数字化正以建设“绿色城市、创新城市、宜居城市、韧性城市、人文城市、智慧城市”为1个核心理念，以实现高质量数字生活、高质量数字治理和高质量数字经济为3个战略目标，以数字基建夯实发展基础、数字生态激发创新活力、产业数字化驱动转型升级、数字产业化赋予新发展动能、数字化治理提升治理效能效果、数字服务拓展智能应用场景为实现手段，以“1+3+6”的创新模型，推动实现全面的高质量发展。

深入城市一线，诠释数字化变革新模式

为了能够更好地诠释城市数字化发展的新理念、新模式、新实践，新华三集团以“十四五”规划的“数字中国篇”为蓝本，对中国城市数字经济指数体系进行了全新升级，推出了城市数字化发展指数，对242个城市进行了细致、全面的评估，覆盖全国31个省市自治区、30个区域城市群，涵盖了全国95%以上的经济体量和90%以上的人口规模，为未来城市整体数字化发展提供了充分的参照。

调研结果表明，2021年城市数字化转型持续推进，城市数字化发展越发全面，北京、上海等数字化一线城市继续引领，数字化新一线、二线城市成为区域的新增长极，“一轴三带”格局持续推进，各大城市群聚力一体化发展，形成内生发展动能，领先城市群的数字化外溢效应也越来越显著。同时，城市数字化要通过数字化转型重构价值体系，来满足经济、社会和政府等价值需求的变化，以数字化为驱动城市高质量发展的核心引擎，全面强化城市的经济韧性、社会韧性、治理韧性和环境韧性，为城市变革带来最大的确定性。

多元维度审视，为城市变革全面筑基

经历多年的创新探索和落地实践之后，城市数字化已经惠及了城市各个层面的高质量发展，真正打造出了能感知、会思考、有温度、可进化的未来城市。在报告中，新华三集团也在城市数字化的基建、兴业、惠民、优政、生态等层面进行了针对性的研究，从不同的维度和侧面描绘出了城市数字化变革的实践模式。

● 在基建层面，城市因地制宜、循序渐进，在全面落地中形成了差异化发展路线，“东数西算”战略更以全国一体化的算力网络贯通数字中国的要素资源，推动着统筹布局、多轮驱动、共建共享的数字基建新模式正在全国逐步铺开。

● 在兴业层面，城市发展一方面锚定“专精特新”，以数字化激发企业创新活力，一方面产业新物种不断涌现，数字产业化和产业数字化加速融合。此外，数字化产业园区更成为了未来产业集群发展新风向，为城市发展增添了新的动力。

● 在惠民层面，更有包容性的数字化将激发高质量加速度，推动实现共同富裕，数字社会将有助于破解人口新发展阶段难题，“强大脑+微服务”的模式，构建起了成长型城市数字化发展的新路径。

● 在优政层面，数字政府正迈向“一网通办、一网统管、一网同用”全面融合的“一”时代，并在疫情精准高效防控等方面展现出了无可替代的价值。随着政务服务走向普惠均等、便民高效、智能精准的整体服务阶段，数字化治理体验优化时代将全面来临。

● 在生态层面，随着相关制度机制框架的确立，数据要素全国统一大市场正加速布局，规范有序的数字经济发展格局日渐清晰。而数据安全政策体系的健全，更将多管齐下夯实数字化发展基础。

建言献策，共绘城市发展的美好蓝图

如今，“数字中国”战略的城市落地，已经逐步进入到数字全方位赋能生产、生活和治理，以实现经济、社会和政府的整体性转型和颠覆性变革的新阶段，数字化发展已经成为数字中国建设最重要的特征。在这一阶段，新华三集团也为城市发展提出了三点具体建议：一是要以数字政府建设为引领，加速城市全面推进数字化转型；二是要大力发展数字经济，强化城市经济韧性发展水平；三是紧抓数字人口新红利，打造共同富裕新标杆。

迈进“十四五”，数字化对于提升城市整体竞争力，实现城市高质量发展、高品质生活、高效能治理的阶段性跃升具有重要意义。作为数字化解决方案领导者，新华三集团也将持续深化“云智原生”战略，推动“数字大脑”在城市发展中的场景化落地，与“无界生态”合作伙伴一道，在“数实融合”中绘制城市变革的美好蓝图。

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