县域数字化建设已成为智慧城市新一轮建设热点。发挥数字化优势助推县域经济数字化升级，智推县域数字经济高质量发展，每一县城都在努力寻找符合地方特点的发展方向。

3月24日，中国信息协会主办的2023数字城市论坛在京召开。会上，云阳县委常委、副县长谷颖捷分享了《县域数字化治理的云阳实践》的主题演讲。围绕如何因地制宜地推动县域数字化治理，探索县域智慧城市建设新路径，打造宜居、韧性、智慧城市“新标杆”提出了独特见解。

探索“云阳模式”：构建全县“一朵云”

云阳紧抓抢抓国家大数据战略机遇，把大数据作为抢占产业“新赛道”的重要抓手。勇闯蓝海，敢为人先，大力构建大数据组织体系和工作机制，不断夯实大数据发展基础。

目前，云阳携手华为，在渝东北片区率先建成投用云阳云数据中心，以政务云平台为支撑，全面实现全县所有非涉密政务信息系统同上“一朵云”云化部署。全力推动数据“聚通用”，依托云阳县政务数据资源共享交换平台、云阳县信用信息平台开展县内数据汇聚，加强“渝快办”和信用平台数据沉淀回流，梳理形成9000余条县政务数据资源目录，汇聚数据资源约1.7亿条，为跨行业、跨部门、跨区域的数字化治理实践提供数据资源支撑。

感受“云阳模式”：便民利企暖人心

为不断优化营商环境，打造更优政务服务，云阳从“小切口”着手，以满足民生所盼、企业所需为导向，持续深化“放管服”改革，探索县域应用场景先行试点。

围绕优化营商环境，搭建并发布“云上营商”数字化治理平台，打造“到云阳只办一件事”典型案例。在“渝快办”率先推出“水电气联办一件事”，将平均过户时间缩短到5分钟；为做好疫情防控和“乙类乙管”平稳转段，迅速推出“核酸筛”“云上健康”等系列小程序，基于数据分析，让云阳成为全市唯一“不封城”“不休市”“不停课”的城市；为让返乡人员就近就业，创造性打造“家门口就业”小程序，有效解决了企业用工难、求职者找工难... 打造一系列“云上+”系列小程序，为数字化治理工作下好“先手棋”。

围绕助企纾困，为避免企业“在文件堆里找政策”，云阳县打造“云上营商·政策通”，为企业用户和政策文件建立自动匹配、精准推送的绿色通道。目前为10余万企业和212条政策画像，收纳政策421条，为37003家市场主体匹配推送政策，兑现暖心惠企政策5.2亿元，市场活力得到有效释放。

以云上营商数字化治理平台为例，云阳以营商环境创新试点为契机，围绕优化营商环境创新试点主题主线，按照“用数据记录现象、用数据透视规律、用数据完善治理”理念，针对13个一级指标，从指标体系，逐级解构到476个三级指标，从时间、空间、职权等多维度进行场景化切片，逐级解构业务单元，将业务应用场景解构至最小颗粒，找到数据项、厘清数据源，推动多跨场景在县域的应用。

学习“云阳模式”：数据驱动“治理”到“智理”蝶变

云阳县加快信息整合，打造统一云平台，努力打通“数据孤岛”，建立统一安全可信的电子政务云、政务大数据平台，实现政务数据跨区域、跨部门、跨层级的交换共享。

从数据汇聚、打通、应用再到标准，云阳模式给出了宝贵经验和技术路径。坚持“思维+场景+数据”方法，以数据流整合业务流。创办大数据“周三讲堂”，提升全县干部数字化技术、数字化理念；深耕业务应用场景，多维度进行场景化切片，逐级解构业务单元，颗粒化解构数据，通过“搭积木”理念的开展县域行业数字化治理，探索应用场景本地化、特色化，推动县域数据资源“互联互通”。秉承“基层+企业+群众”导向，以小切口服务大民生，坚持用户思维、需求导向，按照“小切口、大场景，快应用”要求，打造“用得上”业务场景。采取“制度+技术+干部”模式，以微创新促进大治理。引导干部掌握解构业务能力，通过技术实现制度要求，驱动工作体系重构、业务流程再造、体制机制重塑，制度重塑倒逼干部能力提升。从具体场景入手，促进制度、技术、干部相促相长、迭代升级，以微创新推动县域体系和治理能力现代化。

一城一云，推动县域数字化治理高质量发展

“云阳模式”背后，有华为云提供的云计算、云原生、人工智能和大数据技术能力的支持，以及从云技术设施规划、云平台建设、解决方案落地、迁移上云、生态合作、持续运维等方面的一站服务，有效推动了城市数据要素全场景的应用和融合，助力云阳县城市综合治理水平的提升。

县域数字化是一个体系的变革，要重视基础、多方合力和横向贯通。县域数字化是一个体系工程，是城市数字化的组成部分，“平台上移”融入“一城一云”大平台，“能力下沉”建设以人为本的智慧县域，才能实现整个数据的价值最大化，才能更好地服务市民、服务企业。

无论是惠民、善政还是兴业，数字化的初衷都是让城市治理更至简、发展更致远。目前，华为云“一城一云”下沉到县域的解决方案，在黑龙江哈尔滨平房区、四川达州大竹县、山东泰安肥城市、辽宁沈阳大东区等县域，已经初显成效。

未来，华为云依靠技术创新、安全可信的能力服务和多年的实践经验，赋能县域数字化转型，在县域城市运营、政府治理、数据要素发挥等方面赋予“一城一云”更丰富和深刻的内涵，让建设的成效最终落实到人民的幸福感和获得感上，推动县城不断朝着高质量发展方向迈进。

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