如果从计划经济的角度看，政府是管少了，如果从市场经济的角度看，政府是管多了，从过渡的角度看，可以说政府管得正好。我们总希望自己已经处在一个市场经济的环境中，外国人也这么认为，但是，事实上我们还没有建立真正意义上的市场经济，不仅仅是市场经济规则，更重要的是市场经济的思想和意识，真正的市场经济是由市场管控的、大家共同遵守的诚实守信、公平竞争、不断促进技术发展和产品质量的市场，绝不是现在山寨机这种经营方式。如果没有适当的政府监管，再加上没有健全的市场机制，那将是一个混乱的市场。 十多年前，固定电话机也出现过非常严重的违规经营问题，政府迫于正规企业生存困难，降低了进网成本，弱化了监管，但是，并没有改变产业的非良性发展，最后一个轰轰烈烈的电话机产业，全线陷入困境。价格是降了，但是，代价是合理成本大大压缩，集成电路改为分立元件，两个管子改为一个管子，厚塑料壳改为薄塑料壳，镀金接插件改为不镀金……，总之能省的都省了。 这里反映出来的不是技术创新，而是技术倒退。很多企业走到了破产的泥沼，都发展到由于恶性竞争或债务问题有跳楼的、有失踪的、有杀人的，不堪回首。 一个全世界都知道的充满春天活力的“中国制造”电话机行业，最终进入严冬时期，没有造就出一个世界知名品牌，不能不说这是个沉痛的教训。剩下来的，人们感到满意的电话机品牌还是“西门子”、“松下”、“友利电”等洋品牌，尽管他们也是“中国制造”。为什么？他们始终没有动摇对品质的追求，注重核心技术和创新，没有加入到简单低价竞争的潮流，政府监管的松紧对其影响不大，他们能够较好的适应市场经济的情况。在这个环节中，中国的企业也只能做加工，挣点加工费。 当前，我国手机产业的状况很不乐观，竞争加剧，产业链条细分的优势不能得到正确的利用，创新不能保护，企业利润下降，产品质量有可能进入非良性循环，技术有可能停滞或倒退，弄不好要走电话机当年的老路。 究竟如何才能把我们的产业做大做强，是值得我们冷静思考的问题，必须结合中国的具体情况，在过渡期没有完成的时候，不能放松政府监管，应当控制不能出现恶性竞争的局面，坚决打击非正常的经营方式，同时应当尽快促成建立市场经济中企业、行业自律机制。 山寨机的几种出路 在正规生产企业的圈外出现的各种形式的非正规经营方式，都可以称为“山寨机”，山寨机由于在许多地方没有正规的组织、生产和经营，减少了许多成本，借此赢得在市场上的短时间的价格竞争优势和利润，但是，扰乱了正常的生产经营秩序，使得正规组织生产的企业在价格和利润上处于劣势地位，特别是对于一些暂时技术能力比较弱、不能把握核心技术、周转资金不足、需要在经营中不断改进和提高的企业的冲击更加明显。 对于他们来讲有两条路：一是创新发展，做出与山寨机有差异的产品，保持除了价格以外的竞争优势；二是与山寨机一样去做事情。第一种选择对于我国大部分手机生产企业来讲比较困难，第二种选择将使产业发展处于倒退的境地，大家都在山寨机的水平上经营，其后果就是回到原来，我们的企业只能赚点加工费，知名品牌依然是“诺基亚”、“摩托罗拉”等洋品牌。三星、LG进入手机生产行业并不早，但是，它们所采取的方式与我们的企业不一样，他们注重创新和掌握核心技术，现在算是品牌了。其实，山寨机的日子也并不好过，由于违规，经常被查处，风险也很大，因此，山寨机经营者应当从长计议，走正规经营的发展道路。政府监管也应当调整监管侧重，确保产业的健康发展。 设计和关键芯片的供应应当纳入监管 根据当前我国手机产业界的实际情况，应当坚决遏制山寨机发展，从形成山寨机的链条的各个环节去治理，设计和关键芯片的供应应当纳入监管，设计公司、芯片供应公司不应当向没有合法经营的企业提供合作，如果提供，应当视为“共同”违法经营，因为，我国手机生产是一个细分的合作链条，要想真正治理好非法经营问题，应当从源头上抓起。首先评估出手机制造中的关键件，关键件生产设计企业应当与具有生产进网手机的企业签订供求合同，不能向没有进网资质的企业提供关键件。海关进口手机套件或整机产品，应当严格审查，防止非正常经营活动的发生，特别是“中国制造的”又转进来的情况。严格打击水货进入中国市场，加强市场监管，严厉打击非正常经营活动。 政府在相关监管活动中进一步优化操作过程和方式，降低企业成本，加速审批过程，加强各个环节的监督管理，抓住国家和消费者最关注的问题进行监管。 同时，政府应积极支持企业、行业、市场积极地建立自律体系，包括行业内部创新保护、反对不正当竞争、保持经营秩序等措施，在行业组织进行保护和纠正不当行为的过程中，工商局、技术监督局、工信部等政府组织应当给与大力支持。

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